艾滋病是世界性的重大公共卫生问题和社会问题，已对人类生存和发展构成严重威胁，引起了国际、国内社会的极大关注。我国政府高度重视艾滋病防治工作，把艾滋病列为重点防治的三种传染病之一，制定了一系列政策措施。经过多年努力，我国艾滋病防治工作取得积极成效。虽然从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈低流行态势，但在特定人群和局部地区中感染率已经很高，疫情仍处于上升阶段。艾滋病疫情正在从高危人群向一般人群扩散，我国正处于艾滋病防治的关键时期。艾滋病防治工作还有许多亟须解决的问题。随着我国艾滋病的发展蔓延，艾滋病致孤儿童的抚育、家庭安定等社会问题也随之而来。

目前我国尚无艾滋病致孤儿童的全面统计和预测数据。据国务院艾滋病防治工作委员会办公室（以下简称“国艾办”）的不完全统计，截止2006年8月，我国内地因艾滋病导致双亲死亡的孤儿已有8644人。可以肯定，随着艾滋病人的死亡，艾滋病致孤儿童将会有一定幅度的增加。党和政府非常重视艾滋病致孤儿童的关爱和救助工作，制定了一系列相关法律法规和政策文件，并积极采取各种措施，同时鼓励社会各界积极参与艾滋病防治工作帮助孤儿改善生存状况和生活环境。

2006年11月，全国妇联、卫生部、国艾办共同发起了“‘12.1’关注孤儿万户爱心家庭公益行动”。2007年1月，全国妇联、卫生部、国务院防治艾滋病工作委员会办公室下发了《关于开展“12•1”关注孤儿万户爱心家庭公益行动的通知》。2007年，“12.1”公益行动在云南等7个省进行试点，共资助孤儿1180名，取得了良好的社会反响。为扩大“12.1”公益行动的覆盖和影响力，惠及更多的艾滋致孤儿童，卫生部、国艾办、全国妇联权益部决定与中国移动通信集团公司、中国少年儿童基金会合作，进一步开展“中国温暖12.1爱心基金——中国移动关爱行动”。